Бюджет является основой социально-экономической базы района. Его правильное, справедливое распределение и эффективное исполнение играет важную роль в развитии социальных услуг (медицина, образование, культура, спорт), поддержании инфраструктуры (дороги, водоснабжение, канализация, благоустройство и т.п.).  и касается каждого жителя района. Обеспеченность бюджетными ассигнованиями на каждого жителя составляет приблизительно 25 тысяч рублей. Это достаточно большие деньги и каждый житель согласно закону о МСУ имеет право и должен участвовать в их правильном вложении, и ощущать положительный эффект от этого. К сожалению практика принятия бюджета, носит авральный характер: очень долго готовится администрацией района, предъявляется в земское собрание в конце года и проталкивается с минимальными поправками.

На наш взгляд необходимо внести в повестку дня ближайшего земского собрания:

1. установление понятных нормативов расходования бюджетных средств по отдельным статьям.

Пример: Объем  собираемых в районе денежных средств в виде налогов и сборов составляет около 120 млн. в год. На содержание районной, поселковой и сельской администрации расходуется 40 млн., т.е. 30% собранных средств. Итак, треть денежных средств уходит на содержание аппарата, который ничего не производит, не оказывает услуг, ничем реально не руководит, а только собирает информацию и  обслуживает сам себя. Не слишком ли это много? Бюджет поселкового совета 12 млн. рублей. Из них на нужды поселка и его жителей дай бог, остается 8 млн. Как говорится «почувствуйте разницу». Справедливо было бы перевернуть пирамиду, оставить на содержание чиновников 12 млн., а 40 млн. направить на ремонт дорог, водопроводов, канализации, объектов соцкультбыта, улучшения экологической обстановки в районе, ликвидацию свалок и переработку отходов, улучшению безопасности на дорогах внутри поселений и т.д.

Предлагаем установить норматив содержания администраций всех уровней (районной, поселковой и сельских), не более 20 % от собственных средств бюджета.

Предлагаем главе местного самоуправления поработать в будущем году на общественных началах (такая практика существует во многих районах области), ввиду того, что район является глубоко дотационным и процесс выхода самоокупаемость согласно принятому и утвержденному на земском собрании плану не сдвинули с мертвой точки в течение всего периода правления. Тем более, что система здравоохранения района вместе с содержанием будут передаваться на областной уровень. А это четверть бюджетных расходов района. Соответственно, на четверть уменьшается количество функций у главы местного самоуправления и администрации района. Следовательно, только по этому направлению можно планировать снижение на ¼ численности аппарата и его содержания, включая руководство района.

На содержание районной газеты «Сельская трибуна» предусмотрено 1,8 млн. бюджетных средств. Давайте подсчитаем, т.е. на каждый номер 15 тыс. руб. Доход газеты от коммерческой деятельности составляет не менее 20 тыс. руб. с одного номера. Итого 35 тыс. руб. один номер. Себестоимость номера по максимуму 15 тыс. руб. Зачем выделять деньги из бюджета? При существующих расценках на рекламу, газета может обходиться собственными силами. а деньги можно направить на замену водопровода в р.п. Пильна.

1.Предлагаем прекратить практику вливания денежных средств из бюджета во всевозможные МУПы (муниципальные предприятия). МУПы должны быть самоокупаемыми, а в случае возникновения финансовых проблем занимать деньги в банке, а не у бюджета безвозмездно.

2.Предлагаем установить норматив обеспеченности бюджетным средствами из расчета на 1 тыс. жителей для поселкового и сельских советов.

3.Ввести публичную отчетность об использовании денежных средств бюджета (все договора и денежные проводки размещать на сайте администрации в ежедневном  режиме).

4.Ввести в практику ежемесячную отчетность администрации о ходе выполнения плана социально-экономического развития района, размещать на сайте.

5.Ежеквартально проводить круглые столы с представителями бизнеса, общественности, населения по насущным проблемам района.

6.Разграничить полномочия и ответственность властей различного уровня (главы местного самоуправления района, главы администрации района и его заместителей, главы самоуправления р.п. Пильна, главы администрации р.п. Пильна и его заместителей.)

 В.И. Наумов