| Отчет
о работе главы местного самоуправления Чимрова Н.И. за 2010 год размещен на
сайте Администрации Пильнинского муниципального района. Почему – то в колонке
«Земское собрание» в объеме 4,5 печатные страницы без даты и подписи. Читается
данный текст за 9 минут. Хотя и говорят «краткость – сестра таланта» но это не
тот случай. Для того чтобы изложить в докладе всю многогранную деятельность
жителей района, их достижения и недостатки, перспективы развития,
взаимодействие с органами власти, бизнесом, службами обеспечения, как это
записано в многочисленных правах и обязанностях главы местного самоуправления,
объем текста должен быть раз в 5 больше. Львиная
доля доклада посвящена работе Земского собрания: описание депутатского корпуса,
количество заседаний, распределение бюджетных средств на различные ремонты и
социальную помощь. Возглавляя, 12 лет Земское собрание глава МСУ пока никак не
может выйти за рамки спикера и начать решать иные не менее важные для населения
района вопросы. Расплывчатое изложение функций главы МСУ в законе «О местном
самоуправлении» и отсутствие четкого разграничения полномочий и ответственности
с главой администрации в уставе района приводит к тому, что многие стороны
жизни района оказываются вне зоны внимания главы МСУ, что видно из доклада.
1.
Уровень жизни населения района. Является самым главным показателем
оценки деятельности главы МСУ. Из доклада полностью исключен.
2.
Качество и продолжительность жизни в районе – раздел отсутствует.
3.
Демографическая ситуация в районе – тенденции, пути решения – нет.
4.
Вопросы образования, воспитания, культуры, науки, развитие новых
технологий и средств коммуникации – связь, интернет, физической культуры и
спорта – нет.
5.
Развитие малого бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности, торговли
и услуг – нет.
6.
Направление и перспективы развития района в 2011 и последующих годах до
окончания срока полномочий – нет.
7.
Безопасность населения – нет.
Из
текста о «Реализации программы производительных сил района» следует, что
программа модернизации объектов выполняется, а программа строительства нет.
Объяснение причин невыполнения невнятные, ответственных нет. А ведь эта
программа должна была вывести район на самоокупаемость, то есть увеличить
налогооблагаемую базу в 5 раз в 2012 году. За прошедшие три года уровень
собственных доходов в общем объеме доходов снизился до 22%. Об этом ни сказано,
ни слова. Целая страница или ¼ доклада посвящена работе контрольно – счетной
комиссии Земского собрания за 2010 год. Так вот результатом доначислений в
бюджет района стала мизерная сумма 30 тысяч рублей, что не покрывает
выплаченную заработную плату специалисту КСК. А эффективность работы, например,
налогового инспектора, составляет миллионы рублей в год. Может быть, не там
проверяем?
Затронут
в докладе вопрос о реализации ФЗ от 21 июля 2007года «О фонде содействия
реформирования жилищно-коммунального хозяйства». Закон содействует 4 года.
Предусматривает выделение огромных денежных средств из Федерального бюджета на
ремонт ЖКХ на условиях софинансирования: 10 % местный бюджет, 90 % федеральный.
Соседние районы смогли полностью провести ремонт многоквартирных жилых домов и
инфраструктуры. Мы же, на Пильну, не получили ни копейки из этого фонда.
Причиной
явилось отсутствие подготовки организационно – технических мероприятий в
установленный срок для защиты финансирования, из-за неразберихи во властных
полномочиях района и перекладывания ответственности. Но в конечном итоге
ответственность за провал этого очень важного дела и решение болезненной для
населения проблемы несет глава МСУ. Потеряны многие миллионы рублей, на которые
можно было капитально отремонтировать многоквартирные дома, заменить водопровод
по поселку, проложить канализацию. Программа заканчивается в будущем году.
Глава
МСУ Чимров Н.И. пишет, что в составе делегации Нижегородской области был в Пермском
крае. «Нам было чему у них поучиться в вопросах местного самоуправления, думаю,
что стоит перенимать их опыт». Где этот опыт? О чем он? Кем и когда принят? Где
опубликован?
Задачи
на 2011 год – их просто нет, они никак не озвучены в докладе. Других
документов, где отдельно бы была сформирована программа развития на 2011 год за
подписью главы МСУ я не нашел, думаю что ее просто нет.
Пожелания
к главе МСУ Чимрову Н.И. на период до окончания полномочий.- Провести четкое разграничение прав и обязанностей в соответствии с законом о
МСУ между главой МСУ, главой администрации и поселка, главами сельских
поселений и утвердить на ближайшем Земском
собрании, чтобы каждому жителю района было понятно кто, за что отвечает и к
кому обращаться по тому или иному вопросу.
- Место главы МСУ является публичным, а значит подверженным критике. И не надо
надувать щеки, получив в свой адрес справедливую и контруктивную порцию
критических замечаний, и тем более начинать преследование за критику.
Уровень
местного самоуправления – это не уровень Бога – безгрешного, всевидящего и
всезнающего. Население района не является вассалами главы МСУ. Он для них даже
не начальник, а выбранный для исполнения обозначенных в законе о МСУ функций,
чиновник местного уровня. Поняв, и осознав это, добавив в работе, добившись
перераспределения бюджетных средств 2012 года в пользу решения конкретных
вопросов населения района, а не на нужды чиновников, МУПов и сельхозпредприятий,
когда кроме постановлений Земского собрания будут выпускаться распоряжения
главы МСУ, направленные на конкретные решения с указанием ответственных лиц и
сроков, тогда возможно движение вперед, а не топтание на месте или даже
сползание назад. Без этого в связи с незначительным объемом функций, дел и
ответственности предлагаю поработать главе МСУ на общественных началах до конца
полномочий, а депутатам принять соответствующее решение.В.НАУМОВ.
|
